凌晨2点，城管和小摊贩的“秘密交易”？苏州吴江七都镇的“潮汐摊区”让城市管理有了人情味

6月(yuè)25日凌晨两点刚过，74岁的(de)双塔桥村村民沈云江就带着自家种的空心菜、苋菜、毛豆、葫芦，来到苏州市吴江区七都镇(qīdōuzhèn)农贸市场周边开始摆摊，摊位不远处，几名综合行政执法队员正在“赶来”——“阿伯，来得很早啊，这点菜蛮好的哇(wa)。”“哎呀，自己(zìjǐ)种自己卖点，弄点小钱。” 并没有“城管”驱赶摊贩的“恶俗戏码(xìmǎ)”上演，取而代之的是(shì)热络亲切的家常。相似的画面，每天都会在七都农贸市场(nóngmàoshìchǎng)周边出现。综合行政执法(zhífǎ)(zhífǎ)队员帮助摆摊村民搬东西，村民主动将摊位摆在管理区内，并在摆完摊后自觉收拾垃圾——在共同守护“净美家园”的过程中，大家形成了一种温馨和默契(mòqì)。而带来(dàilái)这种温馨和默契的，正是七都镇综合行政执法和安全生产监督管理办公室在“柔性执法”理念下实施的“潮汐摊区”管理模式。 七都，物产丰饶，村民几乎家家户户会种植蔬菜瓜果，进入夏天，时令地产大量上市，菜地所产和村民自家所需一时(yīshí)出现“供过于求”的局面，农贸市场因而出现摆摊“盛况”，但由此而来(yóucǐérlái)的占道经营、乱摆乱放等散乱现象也成为了(le)城市精细化管理不得不面对(miànduì)的问题。 “这就在群众需求(xūqiú)和行政执法(zhífǎ)之间产生了矛盾。”七都镇综合行政执法和安全(ānquán)生产监督管理办公室主任桑成林介绍(jièshào)，“村民有售卖需求，但流动摊贩既阻塞交通又影响城市形象，简单执法又确实不是民心所向，为此，我们选择借鉴(jièjiàn)‘潮汐摊区’的经验，把执法驱离转变为引导服务，实现民生利益和城市管理的双赢。” 桑成林提到的“潮汐摊区(tānqū)”，是重庆市南川区于(qūyú)2023年推出的一项流动摊贩管理制度，大致模式为在城市小区、街心公园周边，划定区域供菜农和果农贩卖经营，实行定时、定点管理。这一方法(fāngfǎ)有效解决了群众卖菜难和居民买菜难问题，使烟火气与城市文明并行，受到(shòudào)市民称赞(chēngzàn)。 七都把这一经验“嫁接”了过来，并且结合本地(běndì)实际进行了调整。一方面，在七都农贸市场周边设置自产自销疏导点，引导村民集中摆摊；另一方面，安排(ānpái)综合行政执法(zhífǎ)人员从凌晨3:00至早上8:00不间断执勤，确保有序经营。6月25日凌晨3点不到，综合行政执法队员叶超(yèchāo)已经来到七都农贸市场自产自销疏导点。“阿伯(ābó)，来来来，我(wǒ)帮你里面找个位置。”“阿姆，这里不好摆摊的，我帮你搬进去(qù)。”在他和小伙伴们的引导下，村民陆陆续续集中到摆摊点。 过程中，村民也会跟执法队员(duìyuán)聊起来，说一说自己的(de)想法(xiǎngfǎ)和建议。规范摆摊也正在成为村民们的自觉。“来来来，我这里还有(háiyǒu)空位……我的菜收一收，你来这里好了……哎呀，你听人家的，规规矩矩摆摊，人家城管(chéngguǎn)也是做好本职工作。”疏导点内，这类(lèi)对话不时会出现，当有村民“不守规矩”非得和执法队员“掰投”，总有老人家挺身而出、仗义执言。 “来这里摆摊的基本都(dōu)是一些老年人(rén)(lǎoniánrén)，年纪最大的要90多岁(suì)了(le)，还有残疾人，他们过来了，搬东西什么的我们总要帮(bāng)一帮的，就是要靠这种服务(fúwù)，让大家理解我们的工作。”叶超说，“现在大家都很(hěn)配合的，经常摆摊的老人家我们也(yě)都熟悉了。”对于七都“潮汐摊区”的做法，村民普遍持支持态度。“摆在路上到底不好的，影响交通，大家都在里面摆摆么路上也清爽点。”77岁的陆港村(lùgǎngcūn)村民倪雪官说。81岁的陆港村村民吴林龙也表示：“现在的城管态度都蛮好的，也能给我们帮帮忙。”当然，也有建议，“一些占位置的人也要管一管，人么老晚才来，位置么拿泡沫箱占掉了，还是应该先到先得。”有村民说。 七都镇综合行政执法和安全生产监督管理办公室也正在(zhèngzài)考虑更(gèng)能令群众满意的(de)工作方式。“下一步，我们计划以农贸市场搬迁为契机，在七都邻里中心设置专门的自产自销区(qū)，引导大家到室内摆摊，让村民有更好更舒适的摆摊环境，让七都的地产蔬菜(shūcài)瓜果一年四季都能在最新鲜的时候从地里直供餐桌。”桑成林说，“同时，我们还将积极推进全市‘文明(wénmíng)实践净美城市’行动，以‘城管进社区’为抓手，组建志愿(zhìyuàn)服务队伍，发动市场管理方、商户、居民共同规范市场秩序(shìchǎngzhìxù)，改善市场及周边环境。” 扬子晚报/紫牛新闻记者(xīnwénjìzhě) 梅方滢