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中新网杭州6月(yuè)17日电(郭其钰)安全是发展的基石。基层应急消防队伍作为保障人民生命财产(shēngmìngcáichǎn)安全、减少灾害事故损失的“神经末梢”，承担着筑牢(zhezhùláo)安全之基“第一道关口”的重任。 在东部沿海省份浙江，随着城市(chéngshì)能级(néngjí)跃升，人口、产业、资源加速集聚，传统应急(yìngjí)消防治理模式面临诸多挑战。近年来，该省从物理整合到化学融合再到数智赋能，织就了一张覆盖城乡、功能完善、反应迅速的基层(jīcéng)应急消防网络。 2024年，浙江生产安全事故起数、死亡(sǐwáng)人数(rénshù)同比分别(fēnbié)下降16.8%、15.7%，较大事故数为历年最少，火灾死亡人数同比下降50%，台风洪涝灾害实现人员“零伤亡”。 绍兴市上虞区汤浦镇应急消防管理站装备。郭其钰(guōqíyù) 摄 物理整合：从(cóng)“九龙治水”到“握指成拳” “九龙治水、各管(gèguǎn)一头”，这是曾经基层应急消防工作中普遍面临(miànlín)的难题。对此，浙江率先在制度层面(céngmiàn)破题，突出党建引领、基层治理，推动形成部门协同共治、闭环管理大格局。 绍兴市上虞区汤浦镇是一个面积61.38平方公里的小镇，供给500万人饮用水的汤浦水库占镇域面积一半，森林(sēnlín)覆盖率达73.6%，同时集聚(jíjù)着铜管、童装等企业360余家，沿街商铺290余家，安全生产(shēngchǎn)、防汛防台、森林防灭火都(dōu)是当地(dāngdì)应急消防工作的重难点领域。 这几年，在山水相依的汤浦镇，一场变革正悄然发生(fāshēng)。 过去，安全生产、消防安全、防灾减灾救灾等职能分散在不同部门，难免(nánmiǎn)陷入“多头管理、责任不清”的(de)(de)困境。如今，该镇由党委书记、镇长负总责，首创“联勤党支部”，将应急(yìngjí)、消防、公安、执法、市场监管、行业协会等原本分散的职能，整合(zhěnghé)为党建统领的联勤作战体系。 在实践中，这一体系如何真正发挥作用？汤浦镇党委书记谢潜程举了一个例子(lìzi)，今年起，联勤党支部和汤浦水库森林消防大队(xiāofángdàduì)党支部联动，组建“守护大水缸”综合应急管理队伍，对库区(kùqū)周边区域开展综合管理。得益于此，今年春节和清明节(qīngmíngjié)期间，当地(dāngdì)森林防灭火工作实现快速响应、救早灭小、整体平稳。 机制创新不止于架构重组，更在于动态调整的(de)基层应急处突体系。 在被称为“中国伞城”的上虞(shàngyú)区崧厦街道，1400余家制伞企业为当地带来经济活力的同时，也带来了安全生产(shēngchǎn)的压力。 对此，崧厦街道应急消防联勤(liánqín)党支部打破“平时与战时”工作(gōngzuò)壁垒，创新“三时三制”指挥机制。即平时实行“查训制”，每日安排(ānpái)专职队员参与企业安全巡查并(bìng)开展灭火技能训练；急时启动“派单制(dānzhì)”，通过智慧应急平台精准调度就近力量，救援响应时间较传统模式缩短40%；战时实施“联勤制”，确保信息互通、力量互援。 如今，浙江1364个乡镇(街道)应急消防管理站、617支专职消防队已全面建成，“应消一体(yītǐ)、站队一体、防消一体”的理念(lǐniàn)，在广大基层具象化(jùxiànghuà)为一个个可操作的治理模式。 湖州市长兴县(chángxīngxiàn)吕山乡应急消防管理站出警(chūjǐng)救援。(浙江省应急管理厅 供图) 化学(huàxué)融合：从“单兵作战”到“全民共治” 面对(miànduì)新时代“全灾种(quánzāizhǒng)、大应急”的任务需求，浙江基层应急消防治理体系在人员、队伍、事权“物理整合”之后，正不断(bùduàn)向“化学融合”跃迁。 走进杭州市富阳区湖源乡应急消防管理站，标准化装备库里除了(chúle)整齐摆放着热成像仪、水上救援艇等专业设备，还有为33位应急吹哨人配备的口哨、铜锣、喇叭、救生衣(jiùshēngyī)、头灯、雨具等六件(liùjiàn)套。 “平日里，我们(wǒmen)会依托第三方救援力量和民宿、餐饮单位等，提前发布防汛信息，及时(jíshí)预警吹哨，疏散风险区域的游客。”湖源乡应急消防管理站站长夏再根表示(biǎoshì)。 这是浙江推动基层应急消防工作联防联控(liánkòng)、群防群治的一个缩影。 在省级层面，浙江将应急管理和消防安全事项(shìxiàng)纳入基层网格工作范畴，充分发挥网格员“人熟(rénshú)、地熟、情况熟”等(děng)优势，全面激活“前哨”“探头”作用。 “为避免‘上面撒了手、下面接不住’，我们(wǒmen)围绕可操作、可承接、能干会干要求，逐步明确网格(wǎnggé)员职能边界和工作任务，并加强(jiāqiáng)业务培训，指导网格员开展简易风险隐患排查(páichá)处置。”浙江省应急管理厅基础建设发展处负责人表示。 今年6月8日，杭州市(hángzhōushì)淳安县中洲镇局部出现短时暴雨天气，当地将防汛应急响应提升至Ⅰ级。中洲镇樟(zhāng)村村党总支书记吴家伟收到暴雨预警和防御提示后，立即组织村“两委”成员(yuán)和网格员开展巡查。 “当时我想起村民童海正家房屋后的(de)菜地(càidì)地势较高，距离房屋较近，便让就(jiù)近的支委余忠伟和网格(wǎnggé)员先到童海正家中查看。”吴家伟回忆，大家到达童海正家后发现已经有开始泥土从高处滚落(gǔnluò)，考虑到房屋受水浸泡易发生倒塌危险，就立即劝说将两位老人转移到避灾安置场所。仅半小时后，童海正家的泥墙便受损倒塌。 基层网格员、企业(qǐyè)安全员、社区“合伙人”、行业协会负责人……在浙江(zhèjiāng)，越来越多社会力量参与到基层应急(yìngjí)消防工作中，形成共建共治合力。 嘉兴市(jiāxīngshì)南湖区东栅街道应急消防管理站搭建云智治平台。(浙江省(zhèjiāngshěng)应急管理厅 供图) 数智赋能：从“大水漫灌”到“精准(jīngzhǔn)滴灌” 知其源，识其旨，还需懂其法。如何深耕基层应急消防治理场景(chǎngjǐng)，浙江方向明晰(míngxī)——深化数智赋能。 今年4月14日，嘉兴市南湖区东栅(zhà)街道“云智治”平台综合指挥中心突然响起一阵警报声——南江社区一居民楼(jūmínlóu)电梯内，一名装修(zhuāngxiū)工人违规吸烟触发了AI系统黄色预警。工作人员迅速锁定位置，物业与(yǔ)应急消防管理站联动出击，全程处置用时不到30分钟。 这种及时捕捉风险的能力，正是当地精准(jīngzhǔn)治理的缩影。 针对辖区内高层建筑多、沿街商铺(shāngpù)多、专业市场多等特点，东栅街道通过(tōngguò)AI识别预警，基层网格员及相关(xiāngguān)部门联动处置，智治推动、一体协同构建起“AI赋能”城市安全隐患防控体系。 “我们还在重点片区配备了4台低空无人机，日常通过(tōngguò)‘无人机+’巡查模式，实现(shíxiàn)早期火灾预警和精准火源(huǒyuán)定位，弥补空中瞭望摄像头的视线盲区。”东栅街道相关负责人说。 在实践中，浙江各地通过(tōngguò)差异化探索，在基层应急消防体系建设中实现“一地(yīdì)一品”。 衢州市整合多个基层安全生产、防灾减灾数字应用(yìngyòng)系统，迭代升级“基层应急消防(xiāofáng)应用”，实现(shíxiàn)任务一体部署、信息一次入录、数据整体共享；杭州市(hángzhōushì)余杭区推动应急消防融入“余智护杭”基层治理体系，积极探索事故风险隐患(yǐnhuàn)分级分类监管；嘉兴市南湖区大桥镇集成多系统数据打造“立体指挥决策大脑”，实现跨部门资源一屏调度…… “‘一地一品’的创新(chuàngxīn)实践，让事件处置更智能、指挥调度更高效，也让基层(jīcéng)应急(yìngjí)管理‘最后一公里’愈发坚实。”浙江省应急管理厅基础建设发展处负责人说。 数据显示，去年以来，浙江各地应急消防管理站统筹公安(gōngān)派出所、专职消防队、综合行政执法队等部门累计排查(páichá)各类隐患521.4万余个，占总数的(de)97.6%，有效实现(shíxiàn)“一个口子”检查，提升隐患排查整治的针对性。 当大量可能造成群众伤亡和(hé)财产损失的风险隐患第一时间被发现并得到(dédào)处置，浙江基层应急消防治理体系建设路径也愈发清晰。(完)